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全鎮有效警情數、信訪件、區長公開電話三項指標同比下降24.9%、35.8%、31.6%，事件處置平均響應時間下降到23分鐘，平均處置時長下降9分鐘，處置效率提高了10多倍……去年，杭州市臨安區天目山鎮實現各項治理指數的“全面攀升”，交出了一份滿意的平安答卷。
該鎮是怎么做到的？記者實地走訪探究。
全過程管理實現快速響應
“請二位冷靜一下，坐下來慢慢說，沒啥不能解決的?！痹谔炷可芥倷M塘村的一戶出租房里，網格員杜紫娟正在竭力安撫因薪資問題爭得面紅耳赤的兩人。
原來，老板王某因不滿李某的施工質量，未支付其工資，李某則要求先支付工資再行修繕直至通過質檢。雙方爭吵激烈，杜紫娟便將事件上報至“基層治理四平臺”，村級管理員接到信息立即簽收并交辦至“橫塘村第二網格團隊”。村干部與民警接到通知后10分鐘內趕到現場，分別做李某與王某的思想工作，現場協商確定工資支付金額與時間、擋墻修繕相關事宜，雙方在民警、村干部、網格員的見證下，成功簽署調解協議。
類似的快速響應機制，如今已普及至天目山鎮各行政村，支撐該機制運行的，正是天目山鎮“小腦＋手腳”基層工作體系的構建。聚焦鎮域治理核心業務、重大需求，天目山鎮強化鎮治理指揮樞紐，全量收集矛盾糾紛、社情民意等各類信息，以“基層治理四平臺”系統為基礎，各事項以任務清單模式“多口子進、一口子出”，形成“派單—簽收—監督—反饋”全過程管理，確保事事有反饋，件件均辦結。
“最多找一人”解決辦事難題
依托全過程管理的處置方式，天目山鎮還提出“群眾有需求，政府來上門”的服務理念，重構指揮室權責，將基層網格力量、鎮機關行政力量、綜合執法專業力量、群防群治社會力量的1948人重新“整編整隊”，實現了服務模式從“最多跑一次”到“最多找一人”轉變，切實為群眾辦實事解難題。
“老童，你家的農家樂食品經營許可證這周要過期了！”正在例行走訪的告嶺村網格員計菲發現這個問題后，馬上向經營者童老板指出。“最近兒子不在家，我自己也辦不明白，下周讓他請假去一趟鎮政府?！薄笆称钒踩谴笫拢規湍阆胂朕k法?！闭f話間，計菲就將情況上報，經鎮綜合信息指揮室流轉，接到通知的駐鎮市場監管干部和聯村干部很快就趕到老童家，現場收集材料后立即幫忙辦理了許可證延期。
“這真的是為老百姓服務到家了。”老童感慨道。
數字治理助力“耳聰目明”
“有人進入警戒區了，趕快廣播提醒！”在天目山鎮綜合信息指揮室里，“智能監控”突然傳來警報聲，經查看，是東關溪有人進入警戒區撒網捕魚，指揮中心人員立即通過“喊話”系統通知其離開。天目山鎮東關溪沿線環境優美，釣魚、捕魚者屢禁不止，自啟用“智能監控”“河道廣播”等系統以來，河道管控工作由原來的人工巡查轉變為智能管控，管控效率、效果得到了雙提升。
“你看，屏幕上紅線框出的范圍，就是我們在系統中畫出的電子圍欄，只要有人進入，系統就會自動報警?！辨偩C合信息指揮室工作人員告訴記者，全鎮許多地方都設置了這樣的電子圍欄，除了制止偷捕，也能有效防范溺亡、火災等安全事故的發生。
“數治”的作用還體現在“一屏掌控全局”。綜合信息指揮室依托鎮數字駕駛艙集成“防災天目”等系統應用，接入行政執法監管系統、數字城管、“共享法庭”等平臺，突出數據互聯、處置互通，助力黨委政府在基層治理中“耳聰目明”。
杭州市臨安區天目山鎮黨委副書記朱毅：
2021年10月以來，天目山鎮先后承接了“基層治理四平臺”迭代升級、“小腦+手腳”警網協同運行機制建設和“基層管理體制改革”三項試點工作，經過一年多的探索，初步形成了“天目山鎮”特色的鄉村基層治理“新格局”。
下一步，我鎮將健全完善基層治理工作體系，做好被賦予重大突發事件的應急處置權，多部門協調解決綜合性事項的統籌協調權等權責準備，提升公共管理、公共安全、公共服務的統籌協調處置能力，努力推動基層治理體系建設實現新跨越、再上新臺階。
